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我认为,《若干意见》贯穿的一条主线、两个重点方面和三个突出特点需要我们很好地学习领会。
一条主线就是:《若干意见》深入贯彻和体现了中共十五大、十六大和全国人大通过的《宪法》(修正案)的重要精神。
从中共十五大、特别是十六大以来,中国共产党的关于非公有制经济发展的一些创新的理论深入人心,改革开放的伟大实践证明党的理论创新是正确的。这些年来,非公有制经济的发展、我国国民经济的发展都证明了十五大,特别是十六大以来党的政策在建立和完善社会主义市场经济体制方面,在促进社会生产力发展方面的正确性。
从《宪法》的修订来看,从1999年到2004年,我国的宪法修正案从法律的形式上明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用,国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利,国家鼓励、支持和引导
非公有制经济的发展,公民的合法的私有财产不受侵犯等等。从中我们可以看出,党中央关于非公有制经济发展的一系列的理论上的创新和突破是完全正确的。因此,大力发展非公有制经济的方针是坚定不移的,并且以国家根本法的形式把它确定下来。
在党的理论层面和国家的法律层面都把这些充分肯定下来的基础上。现在国务院出台的这个《若干意见》,其中心思想就是全面贯彻落实十六大以来所确定的大政方针,而且要进一步消除影响非公有制经济发展的体制性的障碍。这就是《若干意见》贯穿的主线。
两个重点方面一个是市场准入,一个是财税金融支持。
这两方面问题,是非公有制企业发展中普遍遇到的瓶颈性问题,也是非公有制企业不易做大做强的重要影响因素。《若干意见》在充分听取各方面意见建议基础上,对这两方面进行了详细的表述,尤其是市场准入,《若干意见》中,有八条讲的都是市场准入问题。
这两个方面,既是《若干意见》的重点内容,也是今后工作中的重点和难点,希望大家认真学习领会,并协助政府部门制定具体落实措施,为将国务院文件真正落实到实处多做工作。
三个突出特点,一是非常系统和全面,二是特别有针对性,三是兼顾了指导性和操作性。
说文件非常系统和全面,《若干意见》涉及七个方面,各有表述又是一个整体,涵盖了非公有制经济的方方面面,用我们企业家的话来讲,他们想讲的文件中都讲到了,他们没敢想的,文件中也讲到了。
这是26个部门用了10个月的时间,把民营经济从头到尾,从前到后,从上到下都琢磨了个透,所以比较系统,比较全面。
说文件特别有针对性,是讲文件直指非公有制经济发展的一些关键的问题市场准入、融资难等等,对大家反映的一些关键性的问题都提出了解决方案,把大家想说的话都说到了,很有针对性。
说文件兼顾了指导性和可操作性,是因为这个文件是国务院的文件,一般来讲不大能够直接操作,因为能够直接操作的东西要非常细,文件会非常庞大,所以这个文件主要应该说是政策性的、方向性的、指导性的,在重大的政策性的问题上提出了一些原则性的意见,比如市场准入、投融资、财税支持等等方面,这其中又有一定的可操作性,对我们工商联来说要挖掘这些东西,要细细地琢磨这些东西,以利于抓好落实。
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