1、进一步调整和完善所有制结构。国家技改委印发了《2004年经济体制改革的意见》。《意见》提出，要进一步调整和完善所有制结构，对现有的国有企业进行分类排队，研究制定国有经济联布局和结构调整的指导性意见；积极推进国有企业规范的股份制改造，加大外资和民间资本参与国有企业改组的力度，大力发展混合所有制经济。完善电力、电信、民航等行业改革的配套措施。抓紧制定邮政、铁路体制改革方案。进一步改善非公有经济发展的政策和法制环境，鼓励、支持和引导非公有经济发展。
    2、加强产业政策和信贷政策的协调配合。国家发改委、央行和银监会联合制定的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》和《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》发布。要求对目录所涉及的企业立即组织调查。对禁止类的项目，要停止建设、关闭，停止新增授信支持和妥善收回已施授信。对于限制类项目要停止审批，拟建项目停建，在建项目暂时停建，分类处理。其“部分行业”主要是非国有企业和中小企业相对集中的竞争性行业。
    3、拓展宏观调控空间和完善外债管理，控制境内外资银行的信贷规模。银监会要求在华外资银行提供其超过一亿元人民币贷款客户的资料。外管局规定，外资银行不得为境内企业人民币借款提供外汇担保。央行、发改委和银监会联合颁布《境内外资银行外债管理办法》。
    4、新一轮税制改革是一种结构性减税政策。各种经济类型企业的税负将减轻并统一。但实施新的税收办法有一个过渡期。
    5、国税总局加紧制定反避税规章和操作细则和加强个体税收征管措施。国税总局下发《国家税务总局关于进一步加强反避税工作的通知》。针对外资企业的反避税已经成为国税总局今年工作的重中之重。目前国内已批准成立的40多万家外资企业中，账面亏损企业超过60％（这种比例已经延续近10年），年亏损金额逾1200 亿元。亏损背后有严重的避税行为。我国每年因跨国企业避税损失的税收收入达300亿元。但这次反避税工作的主要对象是存在国内外关联交易的大型跨国企业。在加强个体税收征管方面，一是抓好漏征、漏管户清理工作；二是对集市贸易和个体工商户实行重点监控；三是规范管理。
    6、中小企业板块正式出台。
    7、改革资本项目管理。一是要允许移民合法财产和非居民的境内遗产转移。二是制定推动资本市场开放的措施。三是研究关于跨国公司外汇资金跨境运作和管理的办法。
    8、《行政许可法》7月实施。将改善企业和个体户的缴费状况。
    9、《物权法》明年可望出台。将细化对合法私产的保护规则。
    l0、确立劳资的区域性/行业性集体谈判规则。第六次国家协调劳动关系三方（劳动和社会保障部、总工会和中企联）会议的文件中，首次写入了劳资之间可以举行区域性／行业性集体谈判的具体内容，弥补了《劳动法》和《集体合同规定》的缺失。但这种谈判还没有获得法律地位。
    11、实施公用事业开放。 5月1日起，实施城市公用事业特许经营管理办法，在城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理6个行业引入社会资本进行竞争。
    12、用民间资本促农信社发展。央行负责人说，“农信社改革，国家可以帮助解决历史包袱，以后发展的资金来源还要依靠民营经济”。
    13、外贸经营门槛再次降低。《对外贸易法》通过修订，外贸经营者的范围扩大到自然人。并取消了对货物和技术进口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。还增加了扶持和促进中小企业开展的外贸易、建立公共信息服务体系等内容。《外商投资商业领域管理办法》实施。
    14、中国的保税区有望逐步转型为自由贸易区。
    15 、鼓励社会资金参与国防科技工业。《国防科技工业产业政策纲要》提出，要推进该产业投资工作多元化，发挥国家投入的导向作用，引导和带动社会资金参与。
    16 全面开放粮食收购市场。《粮食流通管理条例》颁布。鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。

                                              (办公室 摘)